大学章程与高校治理——基于A省普通高校章程建设情况调查

书名：大学章程与高校治理——基于A省普通高校章程建设情况调查
作者：石旭斋著
ISBN：978-7-5201-9656-7
出版社：社会科学文献出版社
出版日期：2022.02
大学章程既是处理政府部门与学校之间权责关系，也是处理学校内部党委行政、教职员工、学生等多方主体之间权利义务关系的重要规范，是依法治教、依法治校的基本依据，是确保高校依法独立自主办学的重要制度。2015年底实现一校一章程目标后，各个高校基本解决了“有法可依”问题，但是2016年《依法治教实施纲要（2016—2020年）》提出的，“到2020年，全面实现学校依据章程自主办学”这一政策要求能否如期实现，需要对“后大学章程时代”的大学治理进行实证调查和理性判断。面向A省普通高等学校广大师生的大学章程建设情况调查表明，当前高校治理领域仍然比较普遍存在相关主体认知不足、章程实施保障不力、党委领导下的校长负责制及其实施不够规范、依法治校进程滞后、学术权力作用发挥不到位、师生民主管理机制运转不够有效、高等教育领域“放管服”改革仍需深化、社会参与学校管理与监督机制亟待探索创新等问题和不足。“后大学章程时代”的大学治理机制改革的重点任务应当包括：加强大学章程建设、健全现代大学制度，优化内部治理结构；全面深化教育领域综合改革，不断优化大学外部治理体制机制，切实保障高校依法自主办学权利；改革创新党委政府对高等教育的管理方式和管理机制，加快实现高等教育治理体系和治理能力现代化。