县域治理现代化转型：理念、体系与能力

书名：县域治理现代化转型：理念、体系与能力
作者：华起著
ISBN：978-7-5228-4906-5
出版社：社会科学文献出版社
出版日期：2025.07
县域作为公共政策的落脚地、经济的蓄水池以及社会矛盾的交织域，其治理承载国家发展愿景，直观折射国家治理水平。推进县域治理现代化，已然成为国家治理体系和治理能力现代化的基础性环节，对于全面推进乡村振兴和新型城镇化战略，坚定走中国式现代化道路具有重大现实意义和深远历史影响。新时代推进县域治理现代化，必须实现县域治理理念、体系、能力的协同转型。理念建设是行动的先导，从根本上决定着发展方向的正确与否。县域治理理念现代化转型需坚持以“新发展理念”构建县域治理理念的张力，形成“以人民为中心”的县域发展价值规约，在发展中不断实现人民群众的根本利益。体系建设是行动的必需，体系建构是治理体系改革的重要维度。县域治理体系现代化的转型建设，需推动县域治理结构从“政治行政化”到“一核多维”，在强化县级党委领导角色和突出县级政府责任的基础上构建县域治理共同体，实现人人有责、人人尽责、人人享有。能力建设是行动的保障，治理能力的提升是县域治理现代化转型的支撑条件。新时代推进县域治理能力现代化转型，需推动县级政府由“全能政府”转向“有能力的有限政府”，使得经济发展与腐控能力、公共服务与自治能力、城乡融合与建设能力、改革创新与稳定能力、生态保护与可持续发展能力等五方面能力相辅相成、有机统一，实现县域有效治理。本书梳理了县域治理范式演进、县域治理现代化转型的逻辑向度，并结合A、K、M三地的典型案例分析，进一步从实证角度揭示我国县域治理所面临的复杂现实与挑战，并从治理理念、治理体系、治理能力三大方面提出了县域治理现代化转型的路径和方案。