城市社区养老服务资源优化配置

书名：城市社区养老服务资源优化配置
作者：倪赤丹著
ISBN：978-7-5228-3211-1
出版社：社会科学文献出版社
出版日期：2024.06
在积极应对人口老龄化国家战略背景下，优化配置城市社区养老服务资源既是养老服务体系建设的着力点，也关系到广大老年人及家庭的获得感。本研究在梳理我国社区养老服务资源配置历史变迁和深入分析先进国家和地区社区养老服务资源配置经验的基础上，提出城市社区养老服务资源配置是一个系统性活动，主要涉及社区养老服务资源配置主体、资源配置客体、资源配置标准三大要素。本研究以深圳为典型案例，分析深圳社区养老服务资源配置现状，提出深圳面临的配置主体共识不足、配置客体体系不全、资源配置供需脱节、配置标准规范不强、配置保障不足等问题。在借鉴国内外先进经验的基础上，结合深圳社区养老服务资源配置实证分析结果，本研究借鉴符号定向图（Signed Directed Graph，简称“SDG”），构建了包括“城市社区养老服务资源配置主体、客体、标准”为一体、“需求力、承受力、获得力、配置力”相整合的“要素整合、四力协调”社区养老服务资源优化配置理论模型，该模型揭示了社区养老服务资源配置的要素系统及作用机制，配置主体根据老年人及家庭的需求力，综合老年人家庭收入状况所决定的承受力，将资源配置客体如设施资源、人力资源、财政资源和文化资源，利用信息化和人工智能等智慧技术提升配置力，不断增强老年人及家庭获得力，推进社区健康养老事业和产业协同发展，营造社区孝亲敬老社会氛围，建立城市社区养老服务体系的完整的资源调配过程。研究发现，为了提升城市社区养老服务资源配置效率，满足社区居民日益增长的多层次养老服务需求，要以满足老年人及其家庭需求力为方向重构社区养老服务资源配置内容，统筹协调居家社区养老机构服务、统筹协调物质满足和精神丰盈、统筹协调长期照护和预防失能；以增强承受力为重点确立社区养老服务资源配置标准，提升个体养老支付能力、提升家庭养老照护能力、提升普惠就近服务水平；以强化配置力为关键优化社区养老服务资源配置方式，发挥政府在社区养老服务体系构建中的引导作用、发挥市场在资源配置中的决定作用、发挥社会力量在服务供给中的主体作用、支持家庭养老在养老服务中的基础作用；以提升获得力为目标提升社区养老服务资源配置效能，以“功能聚合”推动服务“一站式”供给、以“医养结合”推动社区“整合照护”、以“互联网+”推动服务“精准化”供给。