中国儿童福利发展战略研究

书名：中国儿童福利发展战略研究
作者：尚晓援，乔东平，王小林，姚建平著
ISBN：978-7-5228-0157-5
出版社：社会科学文献出版社
出版日期：2022.06
本书系国家社科基金重点项目结项成果。发展战略着眼于儿童福利的整体性发展，其核心要素包括总体性的战略目标和受其制约的、为了实现总体战略目标而采取的局部的战略措施。本课题关注的阶段，主要针对2020年全面建成小康社会后这一重要的转折阶段及其之后的儿童福利发展战略。这项研究为儿童福利制度的顶层设计而做，发展战略是儿童福利制度顶层设计中最关键的一步。儿童发展涉及国家的未来和整个社会，千家万户。儿童福利不仅仅是单纯的家庭责任或政府责任，需要构建政府、市场、公民社会、社区和家庭可以协同努力的共享平台。建立在基层创意基础上的，经历过分散试点的，有实证支持的顶层设计，对建立这样的平台至关重要。本项目致力于实现这样的制度创新。进一步完善涉及整个儿童福利发展战略，为综合性的政策设计提供支持。本项目在多个方面具有创新性。第一，本课题创新性的把儿童权利视角和多维度儿童福利的视角结合起来，进行儿童福利的状态分析。在本课题中，使用基于儿童权利的多维度儿童福利视角来分析和正向评估儿童福利状态，为儿童福利发展战略的设计提供基础信息。国际上，儿童权利视角主要用于评估儿童最基本的发展需要是否得到满足。早期的多维度儿童福利指标，主要基于儿童福利制度有长期发展历史的发达国家的情况，不完全适用于中国这样的儿童福利制度刚刚起步的国家。本课题实验性的根据澳大利亚、欧盟和其他OECD国家已经发展的儿童福利指数，和儿童权利的视角结合，在中国进行本土化的发展和应用。第二，本课题创新性的综合使用正向指标和逆向指标，来对儿童福利状态进行分析。由于地区发展的不平衡性，中国高度发展的富裕地区和相对贫穷的发展中地区同时存在，本课题即包括了从正向指标研究儿童福利状况的视角，也包括了从逆向指标研究儿童的多维度贫困状况的视角，使二者互为补充，从而可以综合地判断儿童福利。既可以帮助国家制定普惠的儿童福利政策，又有利于关注困境儿童群体，聚焦短板问题，使特惠儿童福利政策更加精准。在理论上，本课题创新性的提出了“部分普惠制”的儿童福利的观点。在政策学界和儿童福利学界关于中国儿童福利的类型选择的争论中，除了关于普惠制和补缺制的争论之外，还提出了适度普惠制的定义和测量问题。