公共财政转型与社会政策发展

书名：公共财政转型与社会政策发展
作者：顾昕著
ISBN：978-7-5201-8059-7
出版社：社会科学文献出版社
出版日期：2021.04
中国公共财政正在发生一场具有重大且深远意义的结构性转型，体现出中国政府的发展战略正从单方面注重经济增长向重视经济社会协调发展的方向上转变。一方面，中国社会政策领域中公共财政支出的绝对和相对规模都大有增长，另一方面，公共财政支出配置流向的转变也促进了社会领域的治理变革。尤其是在医疗领域，公共财政转型在推动公共治理创新上的贡献良多。首先，通过增加财政投入，医疗筹资的政府职能回归，其结果，中国卫生总费用大幅度提升，卫生公共支出占比也已经接近发达国家的水平；其次，政府财政预算支出“补需方”的强化及其制度化，不仅使全民医疗保险体系得以建立，而且还为重构医疗供给侧的激励机制奠定了基础；最后，医疗领域公共财政转型的方兴未艾之举，在于推动“补供方”或“投供方”的治理变革，即改变以往按编制拨款的行政化旧模式，代之以政府购买的市场化新方法。当中国的改革与发展事业进入新时代之后，公共财政的结构性转型能否坚持下去，对于国家治理体系的现代化，具有重要的战略意义。