“省直管县”体制改革研究——基于城乡协调发展的视角

书名：“省直管县”体制改革研究——基于城乡协调发展的视角
作者：刘素姣著
ISBN：978-7-5201-5945-6
出版社：社会科学文献出版社
出版日期：2020.04
城乡协调发展是马克思城乡关系理论的核心内容，也是我国科学发展观的重要组成部分。县是联结我国城市与农村、传统与现代的“接点”，县域经济是我国国民经济的基础，县域政治是我国政治稳定的基石，“郡县治，天下安”。但是，长期以来的城乡二元结构体制，造成了我国县域发展的落后和城乡差距的逐步扩大，城乡发展极不协调，既制约了经济的持续发展，又危及社会的和谐稳定。因此，在马克思主义城乡发展理论的指导下，打破城乡二元体制，通过促进县域的发展促进城乡政治、经济、社会等的协调发展，成为十六大以来党和国家的重要发展战略。本书通过对基础理论及相关文献的梳理与分析，从纷繁复杂的目标表述与利益诉求中，廓清“省直管县”体制改革的各种目标表述都内涵于“促进城乡协调发展”的框架之中，“省直管县”体制内涵着促进城乡协调发展的机理。“省直管县”体制改革的本质是通过减少地方政府层级，改变投射在层级之上的权力与资源分配格局，实现“公共资源配置权下移、公共服务统筹权上移”，达到通过促进县域发展统筹城乡发展的目的。同时，本书以浙江、河南、贵州三个代表省份的“省直管县”体制改革为样本，分别进行了独立与聚类的分析。