适格纳税人的法理基础与实现机制

书名：适格纳税人的法理基础与实现机制
作者：李慈强著
ISBN：978-7-5764-0692-4
出版社：中国政法大学出版社
出版日期：2022.10
传统上，受行政权力关系说、国库中心主义的影响，税务机关与纳税人在税收征管实践乃至整个财政运行过程都处于不平等的状况，税收优先权、信息化转型、征管能力建设等也进一步增强了税务机关的地位。在强势的政府和宏大叙事的背景下，家国同构、集体主义遮蔽了纳税人的权利观念，也导致我们长期忽视纳税人的自身能力建设。虽然税收征管法详细规定了纳税人的权利，但是实践中往往沦为“程序上的权利”，事实上纳税人与税务机关二者的行为能力严重失衡。因此，在全面依法治国的背景下，加强纳税人的主体建设、提升纳税人的自身能力是推进国家治理体系和治理能力现代化、加强财政税收法治建设的重要内容。基于此，作为笔者主持的司法部国家法治与法学理论研究青年项目的最终研究成果，本书着眼于在财税法治建设的视野下，探讨适格纳税人的理论基础与实现机制。