互制与互动：民众参与环境风险管制的法治表达

书名：互制与互动：民众参与环境风险管制的法治表达
作者：周海华著
ISBN：978-7-5689-2226-5
出版社：重庆大学出版社
出版日期：2022.12
进入21世纪以来，环境污染的复杂性和破坏性在全球范围内愈演愈烈，政府垄断性环境管制有效性不足的问题凸显。同时，囿于环境风险不确定性和复杂性的实质，环境管制要求在风险尚未发生时即做出相应的决策，这使得环境治理情势越来越复杂。为了尽可能使环境决策符合理性、提高环境风险管制的实效，广泛参与、共同合作和手段多元化的第三代环境管制成为应然之选。在这一背景下，社会民众不仅是环境管制的对象和行为规制的受体，更是通过竞争与合作参与环境管制的协力主体。换言之，民众参与环境风险管制，是基于“参与”和“管制”两个维度的互动，从而推演出环境风险管制政策制定、实施与执行方面形成一种商谈机制和“协力共治”模式。于此，本研究基于我国民众参与环境风险管制的现实状况，围绕民众参与环境管制法治化的路径是什么的逻辑主线，证成民众参与环境管制“内部取向”存在一条从“控制”走向“激励”的法治进路；并在比较考察国外相关法律制度的基础上，重塑“政府管制松绑之下，协力管制居中、自主管制为主”的环境风险管制法治思维新范式，构建互制与互动的民众参与机制和重置公私协力下履行环境行政任务的社会自主管制制度型态，以期对我国环境治理现代化法治保障体系建设有所裨益。