税收征纳合作法律制度研究

书名：税收征纳合作法律制度研究
作者：师璇著
ISBN：978-7-5197-6825-6
出版社：法律出版社
出版日期：2022.11
“国家治理体系和治理能力现代化”“国家治理效能新提升”作为当前国家治理的核心目标，已经成为众多学科展开问题对策研究的时代语境。在法学语境中，税收治理现代化意味着税收治理逐步展现出弱化强制、实质公平、高效便利、风险可控、结果可接受的现代性精神实质。从主体体系结构看，两点间纵向的管理关系逐步向多主体分层次的合作治理关系转型；从治理过程与治理工具看，作为公共财产利益的税收在其实现过程中更多运用沟通协商式的非强制性工具，征纳双方风险控制、效率提升的诉求被回应；从税收利益分配的结果看，利益划分格局、争议化解机制的可接受性在征纳双方均得以加强。着眼宏观，依法治国的语意中明确蕴含着现代国家成长必须践行国家制度化、法治化的进路，而国家治理能力的落脚点是法律制度供给与实施的能力。那么，具体到税收治理现代化的路径也必然指向具备现代性精神的税收制度的供给和施行。基于以上，本文以税务机关与纳税人之间主体关系的转型为切入点围绕征纳合作相关制度展开研究，以期为构建具备现代性精神的税收制度体系做出有益探索。2016年4月，《国家税务总局关于全面推进政务公开工作的意见》明确提出了“征纳合作”概念，也曾多次强调“征纳沟通”的重要性。在现行税收规范视野中不乏征纳合作的具体制度。