检察机关提起公益诉讼研究

书名：检察机关提起公益诉讼研究
作者：者荣娜著
ISBN：978-7-5197-5668-0
出版社：法律出版社
出版日期：2021.10
检察机关提起公益诉讼所面临的困难既有体制方面的困难，也有检察机关内部自身因素，同时还面临着与行政机关的关系界定以及在诉讼中检察机关相关地位与角色等多种因素。在体制方面，检察机关作为法律监督监管，代表国家履行公益诉讼职责本身没有疑问，但是在检察机关如何介入，怎么介入方面，却存在无法可依等困境。在相关证据的获取方面，检察机关以何种方面从行政机关方面获得相关依据与事实，并无法律规定。在检察机关内部，刑事业务长期以来是检察机关的主要业务，而民事行政业务则在有意无意之间摆在了次要地位，人才缺失、经验不足等问题阻碍着检察机关深入推进公益诉讼的积极性。在国家监察机关成立与检察机关职能剥离的背景下，公益诉讼在未来的检察机关法律业务中将扮演何种角色，任务不明。在现有规定范围内，我国的检察机关均是以单独身份提起公益诉讼。检察机关虽为国家司法机关，拥有强大的权力与资源，但是对于众多侵害公共利益的案件，其力量仍然有力不从心的一面。另外，在实践中，在众多涉及公共利益的诉讼案件中，民间社会力量介入诉讼过程中，需要检察机关协助以获得必要帮助时，检察机关能否提供必要的司法救助，并如何救助当前并未涉及。由此可见，以上均是改进我国检察机关提起公益诉讼的着眼点。针对上述问题，本文通过大量数据与实地访谈，提出了以下几方面的改进意见：第一，认清发展态势，明确检察机关提起公益诉讼在我国法治建设中的重要地位；第二，加强检察机关公益诉讼队伍专业化建设，提升检察机关参与公益诉讼的积极性；第三，不断完善检察机关提起公益诉讼的具体诉讼程序；第四，健全检察机关提起公益诉讼费用负担及赔偿制度：第五，加强类案指导，给法院判案提供参照和参考；第六，把支持公益诉讼纳入绩效考评；第七，行政和法检形成合力，共同支持公益诉讼。