农民工工伤保险制度剖析与机制重构

书名：农民工工伤保险制度剖析与机制重构
作者：赵安著
ISBN：978-7-5228-4960-7
出版社：社会科学文献出版社
出版日期：2025.06
目前，中国适业人口约为9.3亿，就业人数为7.7亿，但工伤保险覆盖人数只有2.6亿。由此推算，中国至少有超过5亿的劳动者游离在工伤保险制度之外，尤其是3亿农民工群体，从事的工作工伤风险偏高，享受的工伤保障较低，这种现状与共同富裕的要求严重不相符。本书研究农民工工伤保险制度，通过聚焦工伤保险制度中政府、企业、农民工三方的责任分担机制，试图建立起符合中国特色的工伤保险机制。本书对中西方相关文献进行梳理，在对西方工伤保险中责任分担的三大原则：政府监管原则、雇主责任原则、个人无过错推定原则进行分析的基础上，运用公共物品理论、风险社会化理论、劳动力市场分割理论等工具，提出更加适应中国现实情况的新的三大原则：政府主导原则、雇主有限责任原则、个人工伤风险分散原则。然后，在中国工伤保险的发展历程和实践经验的基础上，分别对政府职责、企业责任、农民工权利义务进行深入解剖，提出具体化的实践方案，最后建立博弈模型和计量模型，对上述构想进行数理化验证或预估，从而得出结论：应创建具有中国特色的工伤保险责任分担机制。本书提出如下政策建议。一是与政府有关的建议，加强安全生产和职业健康监管、简化职业病诊断与工伤认定程序、加快推进“社保税征”改革、提高基金统筹层级与精算能力、加大财政对企业和个人的补贴力度；二是与企业有关的建议，推动工伤保险与劳动关系脱钩、实行“单工伤保险”与“五险一金”的解绑、以企业营业额作为缴费基数、加强浮动费率的监管与执法力度、建立企业社保责任“白名单”；三是与农民工有关的建议，引导农民工签订劳动合同、重点解决无劳动关系农民工的职业伤害保障、兜底历史遗留无责任主体职业病患者的民生、引导农民工个人缴费的合理预期、出台劳动者个人缴费标准与制度。