历史钟摆：中国农地增值收益分配制度变革研究（1978～2022）

书名：历史钟摆：中国农地增值收益分配制度变革研究（1978～2022）
作者：陈颀著
ISBN：978-7-5228-3380-4
出版社：社会科学文献出版社
出版日期：2024.05
土地开发的自主权和收益分配是农地增值收益分配制度在城市化背景下的焦点。基于历史制度主义视角，本书发现，农地增值收益分配制度经历了从对农民赋权到限权再到赋权的发展轨迹，体现为“制度钟摆”。本书认为，渐进式改革中存量与增量机制的互构形塑了上述钟摆现象。存量机制是土地公有制及城乡二元产权结构。增量机制是国家对地方政府和农民的赋权。国家借增量改革来解决存量制度的效率问题，引发国有地权和集体地权相关方的博弈，由此制度变革在赋权与限权间往复。当前，农地新政很难绕开限权制度的制约而完全实现赋权于农民的目标。这源自社会产权未完全发育、国家权力高度嵌入土地市场的路径依赖。由此，农地增值收益分配制度如何发展并不取决于国有和民有方案是否兼容，而在于如何解决权力嵌入下社会产权的重构难题。